今年初以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)加快落實(shí)積極有為的宏觀政策，有力有效應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)起步平穩(wěn)、開(kāi)局良好，高質(zhì)量發(fā)展向新向好。鋼鐵行業(yè)主動(dòng)適應(yīng)需求變化，堅(jiān)持“三定三不要”經(jīng)營(yíng)原則，克服外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，勇?lián)鷩?guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型繁重的任務(wù)，奮發(fā)有為、積極應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益同比改善，“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)在持續(xù)、“新”的動(dòng)能在成長(zhǎng)，“綠”的特征在擴(kuò)展，但也面臨供給強(qiáng)于需求、鋼價(jià)震蕩下行、出口形勢(shì)嚴(yán)峻等困難，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)運(yùn)行向穩(wěn)向好仍需付出艱苦努力。
一、一季度鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況
一季度，鋼鐵生產(chǎn)總體保持穩(wěn)定，粗鋼表觀消費(fèi)量同比繼續(xù)下降，供強(qiáng)需弱格局未有改變；企業(yè)為應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)潛在風(fēng)險(xiǎn)，在窗口期“搶出口”，鋼材出口保持高位；鋼材價(jià)格呈震蕩小幅下行態(tài)勢(shì)，原燃料特別是燃料價(jià)格同比降幅大于鋼價(jià)降幅，企業(yè)效益同比有所改善。
粗鋼產(chǎn)量同比略升，表觀消費(fèi)量同比下降。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，一季度，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量2.59億噸，同比增長(zhǎng)0.6%；生鐵產(chǎn)量2.16億噸，同比增長(zhǎng)0.8%；鋼材產(chǎn)量3.59億噸，同比增長(zhǎng)6.1%；全國(guó)折合粗鋼表觀消費(fèi)量2.30億噸，同比下降1.2%。一季度，鋼鐵市場(chǎng)仍然呈現(xiàn)供給強(qiáng)于需求的格局。
鋼材出口保持高位，進(jìn)口同比下降。據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，一季度，我國(guó)累計(jì)出口鋼材2743萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.3%；出口均價(jià)706美元/噸，同比下降10.5%；出口總額194億美元，同比下降4.8%。累計(jì)進(jìn)口鋼材155萬(wàn)噸，同比下降11.3%；進(jìn)口均價(jià)1658.1美元/噸，同比上升1.0%。折合粗鋼凈出口2903萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.9%。
鋼材庫(kù)存同比下降，處于近年同期低位。3月下旬，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)鋼材庫(kù)存量約1523萬(wàn)噸，同比下降17.4%；21個(gè)城市5大品種鋼材社會(huì)庫(kù)存量為1036萬(wàn)噸，同比下降24.6%。
鋼材價(jià)格同比下降，主要原燃料采購(gòu)成本均下降。據(jù)鋼協(xié)監(jiān)測(cè)，一季度，中國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)（CSPI）平均值為95.59點(diǎn)，同比下降13.66%。其中，CSPI長(zhǎng)材指數(shù)平均值為97.81點(diǎn)，同比下降13.50%；板材指數(shù)平均值為93.88點(diǎn)，同比下降14.43%。一季度，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口鐵礦石2.85億噸，同比減少2416萬(wàn)噸，同比下降7.8%；進(jìn)口均價(jià)99.1美元/噸，同比下降21.3%；港口庫(kù)存1.43億噸，同比減少146萬(wàn)噸，同比下降1.0%。
一季度，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)進(jìn)口粉礦采購(gòu)成本同比下降19.26%，國(guó)產(chǎn)鐵精礦（干基）采購(gòu)成本同比下降17.59%，煉焦煤采購(gòu)成本同比下降33.32%，冶金焦采購(gòu)成本同比下降30.26%，噴吹煤采購(gòu)成本同比下降13.35%，廢鋼采購(gòu)成本同比下降15.88%。
重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)，資產(chǎn)狀況總體好轉(zhuǎn)。據(jù)鋼協(xié)初步統(tǒng)計(jì)，一季度，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)會(huì)員鋼鐵企業(yè)累計(jì)營(yíng)業(yè)收入為14360億元，同比下降6.61%；營(yíng)業(yè)成本為13505億元，同比下降7.73%；利潤(rùn)總額215.83億元，同比增長(zhǎng)1.08倍；平均利潤(rùn)率為1.50%，同比上升0.82個(gè)百分點(diǎn)。3月末，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)會(huì)員鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為62.98%，同比下降0.11個(gè)百分點(diǎn)；存貨占用資金同比下降11.23%，應(yīng)收賬款同比下降4.92%，銀行貸款同比下降4.63%，其中短期貸款同比下降5.90%。總體看，企業(yè)資金狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。
持續(xù)推進(jìn)減污降碳，節(jié)能環(huán)保指標(biāo)不斷改善。截至2025年4月20日，共有189家鋼鐵企業(yè)（包括一家球團(tuán)企業(yè)）完成或部分完成超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)。其中，141家企業(yè)全過(guò)程完成超低排放改造，涉及粗鋼產(chǎn)能約5.91億噸；47家企業(yè)部分完成超低排放改造，涉及產(chǎn)能約1.69億噸。自2022年底啟動(dòng)以來(lái)，117家企業(yè)約6.6億噸產(chǎn)能參與“雙碳最佳實(shí)踐能效標(biāo)桿示范廠”培育，寶鋼湛江鋼鐵、首鋼京唐、河鋼石鋼等15家企業(yè)已進(jìn)行極致能效企業(yè)或工序標(biāo)桿示范公示。
超低排放改造工程、極致能效工程等推動(dòng)我國(guó)建成了世界規(guī)模最大的清潔鋼鐵生產(chǎn)體系，鋼鐵企業(yè)的環(huán)境績(jī)效不斷提升。一季度，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)累計(jì)噸鋼綜合能耗543千克標(biāo)煤/噸，同比下降0.52%；噸鋼可比能耗480千克標(biāo)煤/噸，同比下降2.1%；噸鋼取水量同比下降0.90%；外排廢水中化學(xué)需氧量、氨氮、懸浮物等污染物排放量同比分別下降10.07%、10.84%、14.82%；噸鋼二氧化硫、噸鋼顆粒物、噸鋼氮氧化物排放量同比分別下降11.68%、3.27%、12.78%。
二、鋼鐵行業(yè)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)
今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，一季度GDP同比增長(zhǎng)5.4%，環(huán)比增長(zhǎng)1.2%，為鋼鐵行業(yè)穩(wěn)運(yùn)行提供了較好的宏觀環(huán)境。一季度，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本穩(wěn)定，得益于一二月份企業(yè)控產(chǎn)較好（粗鋼產(chǎn)量同比下降1.5%），效益同比有所改善，為全年向好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
后期，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能偏弱、地緣政治沖突不斷、 貿(mào)易摩擦加劇的背景下，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性明顯上升。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）將2025年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從年初的3.3%下調(diào)至2.8%，低于2000-2019年3.7%的歷史平均水平。IMF預(yù)計(jì)2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速由年初的4.6%下調(diào)至4.0%，世界銀行預(yù)計(jì)將保持約5%的增長(zhǎng)。從國(guó)內(nèi)看，隨著更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策逐步落地，以及存量政策和增量政策協(xié)同效應(yīng)不斷增強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行。國(guó)內(nèi)鋼材需求下降趨緩但仍將小幅下降、疊加美國(guó)特朗普政府發(fā)起的“關(guān)稅戰(zhàn)”攪亂全球鋼鐵貿(mào)易格局，2020年以來(lái)國(guó)內(nèi)鋼材消費(fèi)下降、直接間接出口增長(zhǎng)的趨勢(shì)可能轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)內(nèi)國(guó)際雙下降的態(tài)勢(shì)。
一是國(guó)內(nèi)需求下降趨勢(shì)未改、結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛”仍在。一季度，多數(shù)會(huì)員企業(yè)積極響應(yīng)鋼協(xié)要堅(jiān)持“三定三不要”經(jīng)營(yíng)原則的號(hào)召，把好節(jié)奏、提升質(zhì)效，不再追求往年的產(chǎn)量“開(kāi)門(mén)紅”，努力實(shí)現(xiàn)效益“開(kāi)門(mén)紅”，一二月份企業(yè)控產(chǎn)較好，鋼鐵產(chǎn)量沒(méi)有出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，同期原燃料成本下降沒(méi)有帶動(dòng)鋼價(jià)過(guò)多下跌，行業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)。但國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)需求仍處于下降通道，一季度，房地產(chǎn)投資額、新開(kāi)工面積同比分別下降10.3%、18.7%，仍保持兩位數(shù)的降幅；制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用鋼需求小幅增長(zhǎng)，但建筑用螺紋鋼產(chǎn)量下降2.9%，增量小于減量。同時(shí)，美國(guó)針對(duì)中國(guó)海事、物流及造船業(yè)的301調(diào)查擬議限制措施的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，不確定性因素正在累積。一季度，我國(guó)造船完工量同比下降13.0%，新接訂單量同比下降16.5%，手持訂單量增速也有所下滑；集裝箱產(chǎn)量同比增長(zhǎng)39.7%，但增幅比1-2月份明顯收窄。國(guó)內(nèi)造船企業(yè)的訂單接續(xù)情況不樂(lè)觀，將影響后期造船用中厚板等船舶用鋼需求。
從供給看，一季度，據(jù)統(tǒng)計(jì)121家電爐企業(yè)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)2.0%，據(jù)統(tǒng)計(jì)137家電爐企業(yè)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)16%。3月份，我國(guó)螺紋鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)5.6%，線材產(chǎn)量增長(zhǎng)8.5%，均高于同期我國(guó)粗鋼產(chǎn)量4.6%的同比增幅；4月上旬和中旬，鋼協(xié)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)4.0%和5.2%。上海螺紋鋼價(jià)格從2025年3月13日的3340元/噸下降到4月22日的3160元/噸，下降5.4%。3月份以來(lái)鋼鐵供給較快增長(zhǎng)而需求下降，打破了來(lái)之不易、十分脆弱的市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)平衡，鋼材價(jià)格持續(xù)下行，市場(chǎng)供大于求的態(tài)勢(shì)未變，行業(yè)自律仍需加強(qiáng)。
二是鋼鐵出口面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。3月份，我國(guó)鋼材出口達(dá)到1046萬(wàn)噸，單月再度超過(guò)1000萬(wàn)噸；一季度，鋼材出口達(dá)到2743萬(wàn)噸，同比增加6.3%，也是近幾年同期少有的增幅。主要原因是國(guó)內(nèi)鋼材出口商和國(guó)外客戶(hù)擔(dān)心今年后期相關(guān)國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件落地以及美國(guó)發(fā)動(dòng)的“關(guān)稅戰(zhàn)”的不確定性，都在窗口期“搶出口”。
受“232”“301”等關(guān)稅措施影響，美國(guó)對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品加征關(guān)稅稅率已增至70%，部分品種受對(duì)等關(guān)稅影響稅率超過(guò)70%。美國(guó)自我國(guó)進(jìn)口鋼鐵規(guī)模較小，目前維持在每年不到100萬(wàn)噸的水平，僅占我國(guó)鋼材出口總量不到1%，具體品種以管件、鋼絲、無(wú)縫管和鍍錫板卷等產(chǎn)品為主。美國(guó)此次調(diào)整“232”關(guān)稅，預(yù)計(jì)將影響我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品及下游制品出口，同時(shí)進(jìn)一步攪亂全球鋼鐵貿(mào)易秩序。據(jù)鋼協(xié)測(cè)算，2024年，我國(guó)鋼鐵間接出口達(dá)1.34億噸，其中間接出口美國(guó)1660萬(wàn)噸，占間接出口的12.4%，以目前的關(guān)稅水平估算，間接出口將受到較大影響。同時(shí)，美國(guó)對(duì)原產(chǎn)地的關(guān)稅政策還將影響我國(guó)鋼鐵直接出口、間接出口300萬(wàn)噸以上。
美國(guó)的關(guān)稅壁壘引發(fā)各國(guó)連鎖反應(yīng)，歐盟、加拿大、土耳其、印度等紛紛對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起保障措施調(diào)查。2024年，我國(guó)遭受貿(mào)易救濟(jì)原審案件33起，超過(guò)2020-2023年案件數(shù)量總和，今年初以來(lái)又遭受?chē)?guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查8起。國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)碎片化趨勢(shì)加速凸顯，我國(guó)鋼材出口面臨的外部環(huán)境日益嚴(yán)峻。據(jù)初步預(yù)測(cè)，現(xiàn)有美國(guó)高關(guān)稅水平疊加其他國(guó)家相關(guān)貿(mào)易壁壘，2025年或影響我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品直接、間接出口2000萬(wàn)噸以上，其中大部分為高端鋼材。
三是納入碳市場(chǎng)企業(yè)面臨碳管理新任務(wù)和成本上升新挑戰(zhàn)。3月26日，生態(tài)環(huán)境部正式印發(fā)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案》，三大行業(yè)正式納入全國(guó)碳市場(chǎng)。碳市場(chǎng)是世界各國(guó)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的重要政策工具，目前已建設(shè)36個(gè)，22個(gè)正在籌備建設(shè)中，新興市場(chǎng)印度、東盟等都在加快碳市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)入并能夠參與碳市場(chǎng)，既是鋼鐵企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的必選項(xiàng)，又是應(yīng)對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的必答題，鋼鐵企業(yè)亟需加強(qiáng)參與全國(guó)碳市場(chǎng)的能力建設(shè)。
鋼協(xié)在生態(tài)環(huán)境部氣候司的指導(dǎo)下，日前分別在南京和石家莊舉辦了兩場(chǎng)鋼鐵行業(yè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)宣貫大會(huì)，對(duì)核算報(bào)告指南和核查技術(shù)、月度存證及管理要點(diǎn)、全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)填報(bào)、全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記和配額清繳等進(jìn)行宣貫解讀，助力鋼鐵企業(yè)全面了解碳排放核算方法、碳排放權(quán)交易政策、市場(chǎng)規(guī)則及操作流程，提升碳資產(chǎn)管理能力，受到企業(yè)廣泛好評(píng)。生態(tài)環(huán)境部充分考慮行業(yè)實(shí)際情況和鋼協(xié)意見(jiàn)，在2025、2026年設(shè)立適應(yīng)過(guò)渡期，激勵(lì)幅度不超過(guò)3%，推動(dòng)企業(yè)將短期履約壓力轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期技術(shù)革新動(dòng)力，由被動(dòng)減排轉(zhuǎn)為主動(dòng)創(chuàng)新。
近年來(lái)，鋼鐵企業(yè)在實(shí)施超低排放改造和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中投入了大量資金，環(huán)保成本顯著增加。在鋼鐵行業(yè)處于下行周期和外部形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下，進(jìn)入碳市場(chǎng)后如大幅增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，將削弱中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
四是超低排放改造進(jìn)展不平衡、環(huán)保成本差異導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)。截至4月20日，已完成全過(guò)程超低排放改造的企業(yè)噸鋼超低排放改造投資約474.35元，噸鋼平均環(huán)保運(yùn)行成本約218.43元。走在超低排放改造前列的企業(yè)在取得巨大綠色成效的同時(shí)，增加了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，一定程度上降低了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而非重點(diǎn)區(qū)域部分企業(yè)由于環(huán)保設(shè)施配置良莠不齊，工藝裝備智能化、綠色化、自動(dòng)化水平不高，加上經(jīng)營(yíng)困難、資金壓力較大，超低排放改造進(jìn)展緩慢。環(huán)保成本的差異加劇了企業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)，帶來(lái)劣幣驅(qū)逐良幣的后果。
據(jù)測(cè)算，到2025年底要實(shí)現(xiàn)超過(guò)80%的產(chǎn)能完成超低排放改造的目標(biāo)，鋼鐵行業(yè)還需再投資2000億元左右。到2060年實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，全行業(yè)大約需要20萬(wàn)億元資金投入，平均每年投入超5000億元。2022年以來(lái)，鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)水平逐年下降，單靠企業(yè)自身承擔(dān)綠色低碳轉(zhuǎn)型的巨額投入困難很大。同時(shí)，銀行在向鋼鐵企業(yè)提供貸款時(shí)，仍受到“兩高一剩”政策限制，影響新增授信和信貸規(guī)模。截至2024年末，我國(guó)綠色信貸余額為36.6萬(wàn)億元，鋼鐵行業(yè)獲得的綠色信貸占比不足1%，與鋼鐵行業(yè)碳排放占全國(guó)15%的比例嚴(yán)重不符。鋼鐵企業(yè)融資受限，嚴(yán)重影響了低碳技術(shù)研發(fā)和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三、后期須重點(diǎn)關(guān)注的方面
當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期、綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵期、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局重塑的窗口期，要保持定力、凝聚共識(shí)，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事，以經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部變化的不確定性，推動(dòng)行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好。
一是以?xún)r(jià)格工作為抓手，努力提升經(jīng)濟(jì)效益。4月2日，中辦、國(guó)辦發(fā)布的《關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》，是整治當(dāng)前我國(guó)“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)的全局性重要文件。文件第十二條明確規(guī)定，綜合運(yùn)用公告、指南、提醒告誡、行政指導(dǎo)、成本調(diào)查等方式，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體依法經(jīng)營(yíng)。防止經(jīng)營(yíng)者以低于成本的價(jià)格開(kāi)展惡性競(jìng)爭(zhēng)。第十四條規(guī)定，推進(jìn)高效協(xié)同共治。行業(yè)協(xié)會(huì)建立價(jià)格監(jiān)督員制度。第十六條規(guī)定，加強(qiáng)成本監(jiān)審和調(diào)查。探索建立重要行業(yè)標(biāo)桿成本等制度。探索建立成本報(bào)告制度。在第七部分加強(qiáng)組織實(shí)施中明確，完善價(jià)格治理機(jī)制必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到價(jià)格治理工作的各領(lǐng)域全過(guò)程。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。結(jié)合文件精神，鋼協(xié)將于近期對(duì)2024年及一季度鋼鐵主業(yè)現(xiàn)金流為負(fù)、粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)的6家企業(yè)給予提醒。堅(jiān)持“三定三不要”、防止惡性競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)是全體鋼鐵企業(yè)共同遵守的準(zhǔn)則。全行業(yè)包括電爐鋼企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)需求下降、國(guó)際貿(mào)易縮量的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)自律，繼續(xù)堅(jiān)持“三定三不要”經(jīng)營(yíng)原則，扎實(shí)做好“穩(wěn)運(yùn)行、防風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益”工作。
二是以“促高端、嚴(yán)監(jiān)管”為導(dǎo)向，促進(jìn)出口平穩(wěn)有序。主要滿足國(guó)內(nèi)需求是中國(guó)鋼鐵始終堅(jiān)持的基本定位，高端鋼材出口是中國(guó)鋼鐵參與全球分工合作的必要途徑。要鼓勵(lì)高端鋼材出口，促進(jìn)鋼鐵出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持中國(guó)鋼鐵的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)《關(guān)于應(yīng)征國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)稅貨物出口優(yōu)化服務(wù)規(guī)范管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2025年第8號(hào)），嚴(yán)格規(guī)范鋼材出口秩序。加強(qiáng)上下游、國(guó)內(nèi)外交流合作，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變出口模式，增加對(duì)終端用戶(hù)的直供直銷(xiāo)。持續(xù)推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，完善鋼鐵行業(yè)國(guó)際化發(fā)展政策保障體系，為鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量共建“一帶一路”、深入推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展提供頂層設(shè)計(jì)。推動(dòng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)成立的“中國(guó)鋼鐵行業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟”發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，搭建交流合作平臺(tái)，加大對(duì)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的指導(dǎo)和支持。
三是以進(jìn)入碳市場(chǎng)為契機(jī)，加快推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。受生態(tài)環(huán)境部委托，開(kāi)展全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)能力建設(shè)相關(guān)工作，宣貫政策文件、配套標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指導(dǎo)文件，全面提升鋼鐵企業(yè)參與碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)能力。協(xié)助開(kāi)展全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查體系研究，以及鋼鐵行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)摸底、碳排放核算和減碳路徑分析研究，探索建立鋼鐵行業(yè)碳分析管理系統(tǒng)，為生態(tài)環(huán)境部制定碳市場(chǎng)相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)提供支撐。支持建設(shè)國(guó)家鋼鐵工業(yè)碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈和協(xié)同創(chuàng)新堵點(diǎn)。重點(diǎn)支持前沿低碳共性技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，推動(dòng)鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境產(chǎn)品聲明（EPD）平臺(tái)和低碳排放鋼標(biāo)準(zhǔn)在綠色采購(gòu)、綠色評(píng)價(jià)及下游用鋼產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用。
四是以配套落實(shí)差異化政策為驅(qū)動(dòng)，深入實(shí)施超低排放改造、極致能效工程。按照到2025年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國(guó)力爭(zhēng)80%以上產(chǎn)能完成改造的目標(biāo)要求，持續(xù)推進(jìn)超低排放改造評(píng)估監(jiān)測(cè)公示。配套落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)差異化政策，杜絕因環(huán)保成本存在差異加劇企業(yè)間不公平競(jìng)爭(zhēng)。今年是鋼鐵極致能效工程能效標(biāo)桿三年行動(dòng)的關(guān)鍵年，在前期已修訂能效標(biāo)桿示范驗(yàn)收辦法、編制《鋼鐵“雙碳最佳實(shí)踐能效標(biāo)桿示范”數(shù)據(jù)驗(yàn)證手冊(cè)（試行）》的基礎(chǔ)上，在領(lǐng)先成熟技術(shù)快速推廣應(yīng)用、共性難題技術(shù)加速協(xié)同研發(fā)等方面積極搭建平臺(tái)，為企業(yè)節(jié)能降碳、降本增效開(kāi)拓新途徑。建議國(guó)家出臺(tái)政策支持極致能效工程實(shí)施，扶優(yōu)劣汰，對(duì)能效水平高、碳排放強(qiáng)度低的鋼鐵企業(yè)，在產(chǎn)量分配、綠色金融、產(chǎn)品出口、差別電價(jià)等方面給予政策支持。（中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)） |
